A NR 1 é a base de toda segurança do trabalho no Brasil e afeta diretamente sua empresa. Se você é empresário, gestor de RH ou profissional de SST, este guia completo contém tudo que precisa saber sobre a Norma Regulamentadora 1, incluindo as importantes mudanças que entram em vigor em maio de 2025.
Neste artigo, você encontrará um overview completo da NR 1 com links para guias específicos sobre cada aspecto da norma, permitindo que aprofunde exatamente no que mais importa para sua situação.
O que é a NR 1 e sua importância fundamental
Definição da Norma Regulamentadora 1
A Norma Regulamentadora 1 (NR 1) estabelece as disposições gerais e os princípios do Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO) nas empresas brasileiras. Criada pela Portaria MTb nº 3.214, em 8 de junho de 1978, ela regulamenta os artigos 154 a 159 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
A NR 1 é conhecida como a "norma mãe" porque todas as outras 36 Normas Regulamentadoras se baseiam em suas diretrizes. Ela fornece conceitos fundamentais, definições e princípios que orientam a aplicação das demais normas de segurança do trabalho.
Por que a NR 1 é obrigatória para sua empresa
Qualquer empresa que possua empregados regidos pela CLT deve cumprir a NR 1, independentemente do porte ou setor de atividade. O descumprimento pode resultar em multas que variam de R$ 2.411,28 a R$ 241.126,88, além de interdições e responsabilizações legais.
Mais que uma obrigação legal, a NR 1 é uma oportunidade de:
- Reduzir acidentes de trabalho em até 80%
- Melhorar produtividade através de ambientes mais seguros
- Atrair e reter talentos com ambientes de trabalho de qualidade
- Proteger a imagem corporativa da empresa
Para quem se aplica a NR 1
Abrangência da norma
A NR 1 se aplica a todas as organizações que possuem empregados regidos pela CLT:
- Empresas privadas de todos os portes e setores
- Órgãos públicos da administração direta e indireta
- Organizações sem fins lucrativos que admitam trabalhadores
- Cooperativas que possuam empregados
- Condomínios com funcionários CLT
Regras específicas para pequenas empresas
Microempreendedores Individuais (MEI), Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) com graus de risco 1 e 2 têm algumas facilidades na aplicação da NR 1, incluindo:
- Possibilidade de autodeclaração de riscos
- Dispensa do PGR em situações específicas
- Modelos simplificados de documentação
- Ferramentas gratuitas disponibilizadas pelo governo
Para conhecer todas as regras específicas e facilidades para pequenas empresas, consulte nosso guia completo da NR 1 para pequenas empresas.
Principais obrigações da NR 1
Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR)
O PGR é o coração da NR 1. Toda empresa deve elaborar e implementar este programa, que constitui o documento central do sistema de gestão de segurança e saúde no trabalho.
O PGR deve conter obrigatoriamente:
- Inventário de riscos: Identificação completa de todos os riscos presentes na empresa
- Plano de ação: Medidas específicas para eliminar ou controlar cada risco identificado
- Cronograma: Prazos definidos para implementação das medidas
- Responsabilidades: Definição clara de quem fará o quê
- Monitoramento: Sistema de acompanhamento da eficácia das medidas
Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO)
O GRO é a metodologia mais ampla que integra o PGR com todas as ações de segurança da empresa:
- Identificação sistemática de perigos e riscos
- Avaliação da magnitude e probabilidade dos riscos
- Implementação de medidas de prevenção e controle
- Monitoramento contínuo da eficácia das medidas
- Análise crítica e melhoria contínua do sistema
Responsabilidades definidas
O empregador deve:
- Garantir ambiente de trabalho seguro e saudável
- Elaborar e implementar o PGR
- Fornecer equipamentos de proteção adequados
- Realizar treinamentos obrigatórios
- Investigar acidentes e incidentes
O trabalhador deve:
- Seguir as normas de segurança estabelecidas
- Usar corretamente os EPIs fornecidos
- Participar dos treinamentos obrigatórios
- Comunicar situações de risco identificadas
Para aprender como elaborar um PGR completo e eficaz, acesse nosso guia especializado sobre PGR da NR 1.
Mudanças importantes na NR 1 em 2025
Inclusão dos riscos psicossociais
A partir de 25 de maio de 2025, a NR 1 passa a exigir que as empresas identifiquem, avaliem e controlem os riscos psicossociais no ambiente de trabalho. Esta é uma das mudanças mais significativas na história das normas regulamentadoras brasileiras.
O que são riscos psicossociais
Os riscos psicossociais são fatores relacionados à organização do trabalho que podem comprometer a saúde mental dos colaboradores:
- Sobrecarga de trabalho: Excesso de demandas e prazos inadequados
- Pressão excessiva: Metas inalcançáveis e cobrança desproporcional
- Relacionamentos tóxicos: Conflitos, assédio moral ou sexual
- Falta de autonomia: Ausência de controle sobre as próprias atividades
- Ambiente físico inadequado: Que pode gerar estresse adicional
Impacto nas empresas
Esta mudança exige que as empresas:
- Incluam riscos psicossociais no PGR
- Treinem gestores sobre o tema
- Implementem medidas preventivas específicas
- Monitorem indicadores de saúde mental
- Documentem todas as ações realizadas
Para compreender completamente as mudanças relacionadas aos riscos psicossociais e como implementá-las, consulte nosso guia específico sobre riscos psicossociais na NR 1.
Como implementar a NR 1 na sua empresa
Visão geral do processo de implementação
A implementação da NR 1 deve seguir uma metodologia estruturada que prioriza a eliminação de riscos críticos, seguida pela construção de um sistema robusto de gestão de segurança.
Metodologia recomendada de implementação
Embora a NR 1 não prescreva uma metodologia específica de implementação, a experiência de mercado e as boas práticas de gestão de projetos sugerem uma abordagem estruturada em fases:
Fase 1: Diagnóstico e planejamento
- Levantamento da situação atual
- Identificação de não conformidades críticas
- Mapeamento preliminar de riscos
- Definição da equipe e recursos do projeto
Fase 2: Elaboração do PGR
- Inventário detalhado de riscos
- Definição de medidas de controle
- Estabelecimento de cronogramas
- Preparação da documentação exigida
Fase 3: Implementação e capacitação
- Execução das medidas de controle definidas
- Aquisição de equipamentos necessários
- Adequação do ambiente de trabalho
- Realização de treinamentos obrigatórios
Investimentos necessários
Os custos de implementação da NR 1 envolvem diferentes categorias de adequações que variam conforme a situação atual da empresa:
Adequações ergonômicas obrigatórias:
- Cadeiras inadequadas: Cadeiras sem regulagem de altura ou apoio lombar devem ser substituídas por cadeira ergonômica certificada (NR-17)
- Mesas fixas: Postos com mesa de altura inadequada podem necessitar mesa com regulagem de altura para prevenir LER/DORT
- Apoios: Falta de apoio para pés em estações de trabalho pode exigir aquisição de plataformas ajustáveis
Equipamentos de proteção:
- EPIs ausentes: Proteção auditiva, óculos de segurança, luvas específicas por atividade
- EPCs necessários: Extintores, saídas de emergência sinalizadas, sistemas de ventilação
Adequações ambientais:
- Iluminação inadequada: Substituição de lâmpadas ou instalação de pontos extras
- Ruído excessivo: Isolamento acústico ou barreiras sonoras
- Ventilação deficiente: Sistemas de exaustão ou climatização
Documentação e treinamentos:
- Elaboração do PGR: Consultoria especializada ou software de gestão
- Capacitações obrigatórias: Treinamentos admissionais e periódicos
- Certificações: Laudos técnicos e análises especializadas
Melhorias na comunicação:
- Espaços de reunião inadequados: Mesa de reunião apropriada para facilitar diálogos sobre segurança
- Sinalização: Placas de segurança e orientação
- Sistemas de comunicação: Para reporte de riscos e emergências
Os investimentos específicos dependem do gap identificado no diagnóstico inicial, mas representam prevenção contra multas que podem chegar a R$ 241.126,88 por infração (Portaria SEPRT nº 915/2019).
Aspectos ergonômicos na implementação
Durante a implementação, é fundamental avaliar se os postos de trabalho possuem equipamentos adequados, como mesa com regulagem de altura para diferentes colaboradores, plataforma de trabalho para atividades que exijam diferentes níveis e outros elementos que previnam LER/DORT.
Para um guia passo a passo completo de implementação, incluindo cronogramas detalhados e listas de verificação, acesse nosso manual de implementação da NR 1.
Treinamentos obrigatórios da NR 1
Quando os treinamentos são necessários
A NR 1 exige treinamentos em diversas situações:
- Na admissão: Antes do início das atividades
- Mudança de função: Quando houver exposição a novos riscos
- Retorno de afastamento: Após 90 dias ou mais
- Periodicamente: Conforme estabelecido no PGR
- Após acidentes: Para revisão de procedimentos
Modalidades de treinamento
A NR 1 não especifica a modalidade obrigatória dos treinamentos, permitindo flexibilidade na escolha:
Treinamento presencial:
- Tradicionalmente usado para funções de alto risco
- Facilita prática com equipamentos e esclarecimento de dúvidas
Treinamento à distância (EAD):
- Aceito para conteúdos teóricos quando bem estruturado
- Pode ser mais econômico e flexível para alguns conteúdos
Formato misto:
- Combina teoria online com prática presencial
- Permite otimização de tempo e recursos
A escolha da modalidade deve considerar a natureza dos riscos, complexidade do conteúdo e perfil dos participantes.
Conteúdo obrigatório
Todo treinamento da NR 1 deve abordar:
- Conceitos básicos de segurança e saúde
- Riscos específicos da função/setor
- Medidas de prevenção e controle
- Uso correto de EPIs
- Procedimentos de emergência
- Responsabilidades individuais e coletivas
- Riscos psicossociais (a partir de 2025)
Para conhecer todos os detalhes sobre treinamentos, incluindo conteúdos programáticos e fornecedores recomendados, consulte nosso guia completo de treinamentos da NR 1.
Fiscalização e penalidades da NR 1
Como funciona a fiscalização
A fiscalização da NR 1 é realizada pelos Auditores-Fiscais do Trabalho, que possuem prerrogativas legais para:
- Acessar as empresas para verificação do cumprimento das normas
- Solicitar documentos relacionados à segurança e saúde do trabalho
- Entrevistar trabalhadores sobre as condições de trabalho
- Vistoriar instalações e equipamentos
- Aplicar penalidades quando identificarem irregularidades
Valores das multas em 2025
As penalidades da NR 1 seguem uma escala baseada na gravidade da infração e no porte da empresa:
Por infração:
- Leves: R$ 2.411,28 a R$ 3.617,08
- Graves: R$ 4.822,57 a R$ 7.234,16
- Gravíssimas: R$ 9.645,15 a R$ 96.451,55
Fatores agravantes:
- Reincidência: Dobro dos valores
- Grande porte: Até R$ 241.126,88 por infração
- Risco de morte: Interdição imediata
Principais infrações identificadas
As não conformidades mais frequentemente identificadas em fiscalizações da NR 1 incluem:
- Ausência ou inadequação do PGR
- Falta de treinamentos obrigatórios ou registros inadequados
- Documentação de segurança inexistente ou desatualizada
- Não investigação adequada de acidentes e incidentes
- Equipamentos de proteção inadequados ou em mau estado de conservação
- Ambientes com riscos não controlados adequadamente
A gravidade e frequência dessas infrações podem variar conforme o setor de atividade e porte da empresa.
Consequências além das multas
Além das penalidades administrativas, o descumprimento pode gerar:
- Interdição das atividades da empresa
- Responsabilização criminal dos gestores
- Processos cíveis por danos aos trabalhadores
- Danos à reputação corporativa
Para conhecer todos os valores atualizados de multas e estratégias para evitá-las, acesse nosso guia completo sobre multas da NR 1.
Integração da NR 1 com outras normas
Relação com o PCMSO (NR 7)
O Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional deve trabalhar integrado ao PGR:
- O PGR identifica riscos → O PCMSO monitora a saúde
- Resultados dos exames podem indicar necessidade de revisar o PGR
- Ambos devem ser coordenados para máxima eficácia
Harmonização com ISO 45001
A NR 1 foi alinhada com os padrões internacionais da ISO 45001:
- Liderança e comprometimento da alta direção
- Planejamento baseado em riscos e oportunidades
- Melhoria contínua do sistema de gestão
- Participação ativa dos trabalhadores
Articulação com CIPA e SESMT
A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes e os Serviços Especializados colaboram diretamente com a implementação da NR 1:
- Participação na elaboração e revisão do PGR
- Apoio técnico especializado
- Identificação contínua de novos riscos
- Investigação colaborativa de acidentes
Benefícios do cumprimento da NR 1
Redução de acidentes e custos
Empresas que implementam adequadamente a NR 1 geralmente observam melhorias significativas em seus indicadores de segurança e saúde ocupacional:
- Redução de acidentes de trabalho (percentual varia conforme empresa)
- Diminuição de afastamentos por doenças ocupacionais
- Economia com custos médicos e de substituição de pessoal
- Menor rotatividade devido a melhores condições de trabalho
Os benefícios específicos dependem da situação inicial da empresa e da qualidade da implementação do programa de gerenciamento de riscos.
Melhoria do ambiente organizacional
A segurança adequada impacta positivamente:
- Satisfação dos colaboradores: Sentem-se mais valorizados
- Produtividade: Ambientes seguros geram tranquilidade
- Relacionamentos: Menos conflitos por condições inadequadas
- Engajamento: Colaboradores mais motivados
Vantagens competitivas
O cumprimento adequado da NR 1 pode oferecer benefícios estratégicos:
- Processos de certificação: Ambiente seguro é requisito em diversos sistemas de gestão
- Reputação corporativa: Empresas reconhecidas como responsáveis socialmente
- Atração de talentos: Profissionais tendem a preferir ambientes de trabalho seguros
- Relacionamentos comerciais: Clientes empresariais valorizam fornecedores com práticas adequadas de SST
Retorno sobre investimento
Os investimentos em segurança do trabalho conforme a NR 1 podem gerar economia através de:
- Redução de acidentes: Menores custos com afastamentos e substituições
- Diminuição do absenteísmo: Maior regularidade na produção
- Prevenção de multas: Evitar penalidades que podem chegar a R$ 241.126,88 por infração*
- Aumento de produtividade: Ambientes mais seguros tendem a ser mais produtivos
*Conforme Portaria SEPRT nº 915/2019
Os valores específicos de economia variam conforme o porte da empresa, setor de atividade e eficácia da implementação do programa.
Ferramentas e recursos disponíveis
Software de gestão
Principais funcionalidades desejáveis em sistemas de gestão da NR 1:
- Mapeamento automático de riscos por setor
- Controle de treinamentos e certificações
- Gestão de EPIs e equipamentos
- Relatórios automáticos para auditoria
- Alertas de vencimentos e pendências
Recursos gratuitos
O governo disponibiliza diversos recursos sem custo:
- Fichas orientativas para diferentes setores
- Ferramentas de avaliação de riscos simplificadas
- Sistema de declaração digital para pequenas empresas
- Modelos de documentos básicos
Consultorias especializadas
Critérios para escolha de consultoria:
- Qualificações técnicas: Engenheiros e médicos registrados
- Experiência comprovada: Cases similares ao seu setor
- Metodologia estruturada: Processo claro de trabalho
- Suporte pós-implementação: Acompanhamento contínuo
FAQ - Perguntas frequentes sobre NR 1
A NR 1 se aplica ao trabalho remoto?
Sim, a NR 1 se aplica ao trabalho remoto. A empresa deve orientar sobre ergonomia domiciliar, fornecer equipamentos básicos quando necessário e treinar sobre os riscos do trabalho em casa.
Qual a diferença entre PGR e PPRA?
O PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos) é mais abrangente que o antigo PPRA, incluindo todos os tipos de riscos ocupacionais, inclusive os psicossociais a partir de 2025.
Posso ser multado mesmo cumprindo a NR 1?
Se você cumprir integralmente a NR 1, com PGR adequado, treinamentos em dia e documentação completa, não há motivo para multas. As penalidades ocorrem apenas quando há não conformidades.
Como comprovar o cumprimento da NR 1?
Através da manutenção organizada de:
- PGR atualizado e aprovado
- Registros de treinamentos com assinaturas
- Relatórios de investigação de acidentes
- Atas de reuniões sobre segurança
- Certificados de EPIs e equipamentos
A NR 1 exige médico ou engenheiro do trabalho?
Dependendo do porte e grau de risco da empresa, pode ser necessário SESMT. Mesmo quando não obrigatório, é recomendável ter apoio técnico especializado para elaboração do PGR.
Com que frequência devo revisar o PGR?
O PGR deve ser revisado:
- Anualmente (obrigatório)
- Quando houver acidentes
- Em mudanças no processo produtivo
- Quando identificados novos riscos
- Em alterações na legislação
Próximos passos para implementação
Comece com uma avaliação inicial
Para iniciar a adequação à NR 1, faça primeiro um diagnóstico da situação atual da sua empresa:
- Identifique riscos óbvios em cada setor
- Verifique treinamentos realizados nos últimos 2 anos
- Avalie documentação existente sobre segurança
- Liste equipamentos de proteção disponíveis
- Analise acidentes ocorridos recentemente
Organize a implementação
Com base no diagnóstico inicial:
- Defina equipe responsável pelo projeto
- Estabeleça orçamento necessário para adequação
- Escolha metodologia de trabalho (própria ou consultoria)
- Crie cronograma realista de implementação
- Comunique o projeto para toda a empresa
Busque apoio especializado
Se sua empresa não possui expertise interna, considere contratar consultoria especializada. O investimento se paga através da implementação mais eficiente e menor risco de não conformidades.
Conclusão
A NR 1 é muito mais que uma obrigação legal - é uma oportunidade de transformar sua empresa em um ambiente mais seguro, produtivo e atrativo. Com as mudanças que entram em vigor em maio de 2025, especialmente a inclusão dos riscos psicossociais, nunca foi tão importante estar adequado.
O cumprimento da NR 1 traz benefícios concretos: redução de acidentes, menor absenteísmo, melhoria do clima organizacional e proteção contra multas que podem chegar a mais de R$ 240 mil. Aspectos aparentemente simples, como garantir cadeira ergonômica adequada para cada colaborador, fazem toda a diferença na prevenção de problemas de saúde ocupacional.
Não espere uma fiscalização ou um acidente para agir. Use os recursos e guias específicos linkados ao longo deste artigo para aprofundar seu conhecimento e implementar a NR 1 de forma estruturada e eficaz.
A segurança dos seus colaboradores é um investimento que retorna em forma de produtividade, satisfação e sustentabilidade do negócio. Faça da NR 1 não apenas uma conformidade, mas um diferencial competitivo da sua empresa.
